一、 案例概述 目前，很多机关单位都把加强电子政务信息化管理作为提高机关办公效率的重要手段，为 
此，大多建立了自身的办公自动化系统，这些系统一般都是进行文件电子信息的管理，其重点
是使办公过程电子化、迅捷化，方便检索和查询。然而由于多年来养成的办公习惯，尤其是领
导批示环节还很难实现全面电子化，还有各部门之间的网络连接和网络安全问题，造成纸质文
件和电子信息流的共存状态。在这种情况下，大家习惯将纸质文件作为最终有效的办公依据，
而办公自动化系统对纸质文件的流转并不做登记处理，大部分纸质文件的传输，必须通过传统
的登记本进行手工登记、签收，完全是原始的手工作业的模式，由于人员配备少，文件、信件
、公文流转量大，在纸质文件流转过程中，依然存在着手工登记签收责任不清、劳动强度大、
数据不准确、保密安全性差、查询统计困难以及文件实物流和电子信息流“非同步”现象等问
题。所以如何对文件尤其是大量的纸质文件进行有效的管理，使得纸质文件能和办公自动化系
统中流转的电子版本对应、同步，仍然是这些机关单位很难解决的问题。 |
广州电力局